С тех пор как люди начали выращивать зерно в достаточных объемах, чтобы накормить свои семьи и сделать запасы на зиму, существует необходимость продавать излишки урожая. В древнейшие времена это была торговля с ближайшими соседями в виде бартера: зерно меняли на орудия труда, скот, одежду. Далее торговые связи расширялись, охватывая другие города. По мере совершенствования технологий, развития инфраструктуры и роста урожая, страны стали искать торговых партнеров за границей.
В глобальном смысле зерновая сделка — это международное соглашение, которое устанавливает квоты на производство и экспорт с целью стабилизации мировых цен и прекращения перепроизводства.
С древних времен
На протяжении всей истории торговля и внешняя политика шли рука об руку. Так, в III веке до н. э. Китай вел войны за Великий Шелковый путь, так как он был главным условием для превращения государства в мировую сверхдержаву. В 30 г. до н. э. Рим завоевал Египет в том числе для того, чтобы обеспечить империю зерном. В XVIII веке Индия была практически полностью завоевана в рамках Британской Ост-Индской компании также из-за торговых интересов. Коммодор Перри в 1853–1854 гг. открыл рынок Японии для торговли США. В каждом случае внешняя политика проводилась для решения внутригосударственных торговых вопросов.
XX век
В 1933 году было заключено первое Международное соглашение по пшенице, которому предшествовали шесть лет переговоров в этом направлении. На Женевской экономической конференции 1927 года производители зерна впервые решили сотрудничать. Участниками соглашения стали 9 стран-экспортеров и 13 импортеров, документ ратифицирован основными на тот момент экспортерами пшеницы: США, Канадой, Австралией и Аргентиной. 27 августа в The New York Times была опубликована специальная телеграмма от СССР: Советский союз приветствовал инициативу, но считал, что она будет неполной без экспортных квот. На практике оказалось, что импортеры не снижают свои тарифы, за счет чего экспортеры не могут сократить производство. В период с 1935 по 1938 годы из-за мирового неурожая излишков пшеницы почти не было. Поэтому в 1939 году стали вестись работы по подготовке нового соглашения, которые прервала Вторая мировая война.
Атлантическая хартия 1941 года
Стремление к миру и безопасности привело к созданию современной глобальной экономической системы. Ее основы были прямой реакцией на Вторую мировую войну. 4 августа 1941 года Уинстон Черчилль пересек Атлантический океан на линкоре HMS Prince of Wales, чтобы встретиться с президентом Рузвельтом. Хартия из 8 коротких статей описывала общие принципы «установления мира» и «отказа от применения силы». Но две статьи были экономическими, в них указывалась важность сотрудничества между всеми нациями в экономической области и доступа к торговле на равных условиях для всех государств.
Международное соглашение 1949 года
Зерновая сделка 1949 года была заключена под руководством Международного совета по зерну, созданного в Лондоне на смену Международному совету по пшенице 1942 года. Основные идеи:
- многосторонний договор купли-продажи;
- фиксированный ценовой диапазон.
Цель соглашения — обеспечить поставки пшеницы по справедливым и стабильным ценам. Ограничений на экспорт и объемы производства не было. СССР, тогда находившийся в фазе механизации сельского хозяйства, его не подписал.
В дальнейшем подобные соглашения заключались в 1953, 1956, 1959 и 1962 годах. В 1967 году была принята первая Конвенция об оказании продовольственной помощи (КОПП). В ней прописывалось обязательство участников предоставлять продовольственную помощь в виде 4,5 млн тонн зерна для поддержки развивающихся государств даже в годы высоких мировых цен. В январе 2013 года КОПП заменила Конвенция о продовольственном содействии, где, кроме зерна, прописаны и другие товары, продовольственные и непродовольственные сырьевые, важные для продовольствия.
Согласно данным Системы внешней сельскохозяйственной торговли США (FATUS), мировая торговля зерном увеличивалась в геометрической прогрессии с 1921 года и достигла 576 миллионов тонн в 2021 году.
Ведущие экспортеры и импортеры зерна в 2022 году
С 2016 года и до момента написания статьи Россия является лидером по мировому экспорту зерна. На втором месте находится США, на третьем — Канада. Кроме них, в ТОП-10 входят Франция, Украина, Австралия, Германия, Аргентина, Казахстан и Польша.
Лидеры по импорту:
- Египет;
- Китай;
- Индонезия;
- Турция;
- Филиппины;
- Иран;
- Саудовская Аравия.
Если попытаться спрогнозировать ситуацию на мировом рынке в ближайшем будущем, можно сделать вывод, что торговая политика и рост населения останутся плюс-минус неизменными. Но в перспективе возможны новые факторы, влияющие на зерновые сделки. Среди них:
- Глобальное изменение климата.
- Растущая популярность растительного белка.
- Концепция устойчивого производства.
- Переход на электричество вместо ископаемого топлива и др.
Какие организации регулируют торговые потоки?
С 1948 по 1994 год правила мировой торговли устанавливало ГАТТ — Генеральное соглашение по тарифам и торговле. Его заключили в 1947 году с целью восстановления экономики после Второй мировой войны. Основная цель: снижение барьеров в международной торговле, для чего вводились квоты и субсидии с помощью дополнительных соглашений.
СССР не присоединился к ГАТТ в первую очередь по политическим причинам. В 1949 году страны Союза создали собственную структуру — Совет экономической взаимопомощи. Заявку на вступление в ГАТТ СССР подал в 1979 году, но из-за войны с Афганистаном ее отклонили. Только в 1990-х Союз получил статус наблюдателя. В 1993 году, после распада СССР, Россия снова подала заявку в ГАТТ, а через год в ВТО.
ВТО — Всемирная торговая организация, была создана 1 января 1995 года на смену ГАТТ. Если последний в основном регулировал торговлю товарами, то в соглашения ВТО входят также торговля услугами и интеллектуальной собственностью. Переговоры о вступлении России в ВТО длились 18 лет, только в августе 2012 года наша страна стала 156-м членом организации.
Глобализация
После первой волны глобализации, которая принесла паровой двигатель и телеграф, в 1920 годах цены на мировом рынке стали падать. Почти 90 % мировой торговли зерном приходилось на США, Канаду, Аргентину и Австралию, но только 18 % поступало на рынок. По данным Службы экономических исследований Министерства сельского хозяйства США, экспорт оставался неизменным до 1960-х и начал резко расти в 1970-х, когда СССР стал закупать зерно и масличные культуры. Дэн Бассе, президент компании AgResource, говорит, что на структуру мировой торговли в тот период повлияли два важных момента: массовый импорт зерна Советским Союзом из-за провала системы коллективного хозяйства и эмбарго США на соевые бобы.
Зерновая сделка с Советским Союзом
В 1970-х СССР ежегодно закупал зерно, чтобы прокормить растущее поголовье скота. Неурожай в 1971 и 1972 годах вынудил Союз увеличить импорт. Так, в 1973 году он купил четверть урожая пшеницы в США, в сумме 10 млн тонн зерна, что привело к резкому росту мировых цен более чем на 30 %. Советские переговорщики превысили кредитный лимит, американская сторона не учла дефицит мирового рынка, в итоге сделку назвали «Великим зерновым ограблением». Поскольку цены на продукты в США продолжали расти, Ричард Никсон объявил в 1973 году эмбарго на экспорт зерна и соевых бобов.
Японо-Бразильская программа сотрудничества
Больше других от эмбарго пострадала Япония. Она закупала в США соевые бобы для корма и производства тофу. Ей нужен был новый партнер, поэтому страна начинает переговоры с Бразилией. В 1960-х посевные площади сои в Бразилии составляли всего 300 тыс. га, но благодаря спросу их стали увеличивать, и к концу 1970-х они занимали более 8 млн га.
В 1980 году Япония и Бразилия создали собственную программу сотрудничества: японцы финансировали расширение фермерских хозяйств в Серрадо, тропическом бразильском экорегионе. Бразильцы отвечали за развитие инфраструктуры. В итоге на 2022 год Бразилия является ведущим мировым экспортером сои.
Включение Китая
Китай стал крупным игроком-импортером на рынке сельскохозяйственной продукции после выхода страны из изоляции. В первую очередь он закупал зерно, ведь ему нужно прокормить 22 % населения мира на 10 % от общей площади пахотных земель. Рост доходов и уровня жизни, рост урбанизации подстегнули импорт еще больше. Но это нестабильный участок рынка, например, в 1994 и 1995 годах Китай увеличил импорт зерна и прекратил экспорт кукурузы. А в период с 1997 по 2003 год прекратил импорт пшеницы и увеличил экспорт зерна.
С появлением новых производителей и экспортеров с низкими издержками мировая торговля зерном снова подверглась трансформации. Страны стали искать новых торговых партнеров.
Сегодняшние торговые потоки
Возможно, одним из самых крупных изменений в недавнем прошлом был переход России из крупного импортера в ведущего экспортера. Производство зерна в нашей стране стало расти в 2000 году. В среднем в период с 1996 до 2000 год РФ импортировала в среднем 3 млн тонн зерна в год. К 2021 году она стала экспортировать почти 50 млн тонн пшеницы и фуражного зерна. По словам американского экономиста Роберта Фогеля, огромные урожаи России заставили мировое сообщество обратить на нее пристальное внимание.
Гэри МакГиган, президент глобальной торговой группы Archer Daniels Midland, называет основными причинами сбоев в торговых потоках:
- торговую политику;
- протекционизм;
- государственную политику стран;
- тарифы и возможные торговые барьеры.
Десятилетиями на мировой рынок влияла торговая политика Китая. В частности, США из-за напряженных отношений с Китаем были вынуждены сократить экспорт сои на 70 % в 2018 году. В 2020 году Китай ввел пошлину в 80,5 % на экспорт ячменя из Австралии, хотя до этого был покупателем более половины от общего объема. Но подобные сбои просто заставляют искать новые возможности и рынки сбыта.
Появление новых производителей и экспортеров на рынках зерна тоже меняет процесс мировой торговли. Так, в 2021 году было отмечено возвращение индийского экспорта пшеницы впервые за несколько лет. Относительно высокие цены на российское зерно позволили Индии выйти на рынки Азии и Ближнего Востока. МакГиган предполагает, что следующим шагом Индии будет экспорт зернобобовых, на эту страну приходится 25 % от мирового производства. Все больше людей переходит на сторону вегетарианцев или веганов, а это значит увеличение потребления растительного белка.
Черноморская зерновая инициатива 2022 года
События февраля 2022 года привели к глобальному продовольственному кризису. Нарушения товарных потоков из Украины и России (вместе эти страны производили 1/8 от общемирового количества потребляемых калорий) спровоцировали рекордный рост цен. Поэтому 22 июля 2022 года была подписана Черноморская зерновая инициатива, или зерновая сделка. Цель: создать безопасный морской коридор для транспортировки сельскохозяйственной продукции. Участниками соглашения стали:
- Россия;
- Украина;
- Турция;
- ООН.
Соглашение действует 120 дней, по 18 ноября 2022 года, и продлевается автоматически. По данным ООН, результаты видны уже сейчас: развивающиеся страны получают продовольствие, а мировые цены снижаются. Например, стоимость пшеницы, пиковые значения которой превышали 1200 долларов за 100 бушелей (1 бушель равен 38,8 кг), к началу сентября составила 827 долларов.
Что может повлиять на рынок зерна в будущем?
Аналитики видят на горизонте несколько потенциальных проблем. В первую очередь, это увеличение производства альтернативного белка — растительного, ферментированного, культивированного (выращенного в лаборатории). Как оно касается производителей зерна? Если мясо будут делать в пробирках, отпадет необходимость в кормах для скота.
Падение спроса на биотоплива в будущем, если будет массовый переход на электромобили, тоже повлияет на рынки кукурузы и сои. Например, в США, в Калифорнии уже приняли запрет на продажу новых автомобилей с бензиновым двигателем с 2035 года. К 2025 году такие же нововведения планирует Норвегия, к 2050 году —Швеция.
Изменения климата могут передвинуть соевые плантации на север — например, в Канаду и на Черное море. Это естественный, прогнозируемый процесс, на который мы повлиять не можем. Остается только сохранять экологию и повышать урожайность уже используемых земель, без вырубки лесов и осушения водоемов.